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瘦身健體強根基 深耕改革創標桿 甘肅文旅集團多層構治理攻堅成效顯著

來源:戰略規劃部 2026-06-02 點擊:

甘肅文旅集團深入實施“多層構”專項治理工作,將法人壓減與強管理、控風險、提效益深度融合,以內部整合壓減促進瘦身健體、提質增效。2025年,子公司總數壓減17%,各級次分公司數量壓減38%,有效解決了一些長期阻礙高質量發展的難題。

強化頂層統籌謀劃,構建壓減整合長效工作機制。一是完善制度保障。每年制定《子公司壓減整合計劃》,將壓減工作有機融入規劃制定、改革重組、投資管理、公司治理,制度化落實壓減工作責任和考核評價,實現法人管控工作有章可依、執行有力。二是強化組織保障。集團黨委第一時間研究部署,分管領導統籌負責,精心組織、全面落實,構建橫向到邊、縱向到底的法人壓減組織保障體系。強化統籌協調,橫向打通部門壁壘,有效銜接壓減審批、資產評估、產權登記等各環節工作;縱向協調審計機構、評估機構、律師事務所、稅務機構、工商管理機構等,協同推進壓減各相關工作,形成縱橫貫通的工作合力。三是標準化推動落實。制定連續多年虧損企業、缺乏競爭優勢和同質競爭企業等“必壓必減”標準,逐級逐戶分析存在的必要性,明確壓減工作目標和中遠期任務。組織責任單位深入剖析存在的問題,研究制定壓減工作時間表,建立管控清單,設立里程碑節點。建立周調度、月督導工作機制,及時研判破解工作難點,同時將壓減整合成效納入年度績效考核,強化獎優罰劣、從嚴問責,保障壓減工作不折不扣落實到位。

優化產業布局結構,實現壓減整合三大提質實效。以“一壓一控一減一推進”為重點任務,堅持有保有壓、分類施策,做好存量優化、增量管控,確保存量法人經營質量不斷提高,新設法人向優勢業務領域側重,實現法人管控和產業發展有機匹配。一是以壓促升,推動資源高效整合。以優勢企業、優勢業務為依托,開展同質化競爭企業專項治理。將工程咨詢中心公司股權調整至市政集團,完成規劃設計業務整合;將創意設計研究院有公司股權調整至文旅科技公司,組建科創集團;對文博公司、絕色公司、文化工場3戶企業進行整合,推動策展演藝類業務資源高效配置。針對同一區域同質業務多法人情況,強化區域資源統籌利用,整合瀚海綠洲、武威新驛站、武威投資、職工培訓中心等武威區域公司的管理權限。二是以控促變,優化企業管理架構。對重點業務實施股權或管理提級,進一步縮短管理鏈條,促進管理扁平化。針對水運公司實施股權整合優化,確保管理層級原則上控制在4級別以內。組織架構更加精簡高效,壓減整合工作取得階段性顯著成效。三是以減促精,清理盤活低效資產。“一戶一策”出臺清退扭虧解困方案,針對不同企業設計制定差異化治理措施。2025年,實現控股子企業減少7戶,各類分公司減少23戶,初步盤活54套房產,回籠資金200余萬元。大幅推進“兩金壓降”,2025年非正?!皟山稹陛^2022年壓降84.12%。

堅持分類精準施策,攻堅突破壓減整合重點任務。隨著壓減工作進入攻堅階段,集團從“被動核定”到“動態畫像與負面清單”,“找準坐標、砍掉枝蔓、算好大賬、適配資源”。2026年,集團實施企業新增與退出計劃管理,并將其納入各一級公司年度預算、業績考核。力爭實現各級次子分公司總數在2025年度基礎上再壓減10%以上。聚焦低效資產清退,對長期虧損、無實際經營業務的子分公司依法依規推進清退注銷,盤活存量資源、降低經營風險;聚焦主業協同發展,對戶業務重疊、同質競爭、股東結構相近企業實施吸收合并,著力解決“定位模糊、目標沖突”問題;聚焦歷史難題攻堅,對歷史問題復雜、處置難度大的子分公司“一企一策”制定方案,全力防范國有資產流失。

下一步,甘肅文旅集團將以“釘釘子”精神,持續攻堅發力,久久為功推進子公司壓減整合工作,不斷健全常態化、長效化法人管控機制,持續做優存量資產、嚴控增量法人、縮減總量規模,進一步優化企業產業結構、管控體系與資源配置,為實現高質量發展注入強勁動力,全力打造國企改革標桿。



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